越來越多的人關(guān)心擁堵費(fèi)的問題，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該要征收擁堵費(fèi)，因?yàn)楝F(xiàn)在城市中的擁堵問題越來越嚴(yán)重，要是國(guó)家不征收擁堵費(fèi)，日后的擁堵問題將會(huì)無法想象。那么，應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)?小編為你講解這方面知識(shí)。

應(yīng)該如何收擁堵費(fèi)?

所謂擁堵費(fèi)，就是在特定時(shí)段，對(duì)特定區(qū)域或路段的道路資源使用征收費(fèi)用，通過提高道路資源使用成本，抑制車輛使用。

在中國(guó)史無前例的城市化大潮中，京滬等大城市的交通發(fā)展出現(xiàn)了偏差：城市政府為了發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)等原因，采用各種方式激勵(lì)居民購買和使用私家車，保有量急劇上升，使用強(qiáng)度也遠(yuǎn)高于東京等規(guī)模相近的城市。直到發(fā)生大堵車之后，才大力發(fā)展軌道交通，并采用限購、限號(hào)等行政手段限制私家車的購買和使用。這些行政手段帶來了嚴(yán)重的不公平和扭曲。

如此背景下，國(guó)際一些城市收取擁堵費(fèi)的做法進(jìn)入了城市治理者視野。

在5月26日北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會(huì)上，北京環(huán)保局和交通委等部門明確表示，已初步制定交通擁堵收費(fèi)的政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步研究和論證階段。

有類似想法的不止北京，原上海市交通委主任孫建平也曾表示，上海這種特大型城市擁有密集的人口，最終的發(fā)展還是要收取擁堵費(fèi)，將來取消牌照后，之前花錢買牌照的車主，可以用牌照費(fèi)沖抵擁堵費(fèi)。

各國(guó)經(jīng)驗(yàn)在前，擁堵費(fèi)在技術(shù)上已無太大瓶頸，卻面臨巨大阻力，反對(duì)聲音強(qiáng)烈。北京、上海、深圳等地關(guān)于征收擁堵費(fèi)的論證和研究在多年前就已經(jīng)啟動(dòng)，但尚無一地實(shí)際推行。

給道路定價(jià)

根據(jù)北京交通發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)，2015年北京全路網(wǎng)高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為5.7，早晚高峰的擁堵程度較2014年均有所上升。5.7屬于輕度擁堵的范圍(4-6)，已逼近中度擁堵。2015年日均嚴(yán)重?fù)矶碌某掷m(xù)時(shí)間為50分鐘，中度擁堵為2小時(shí)10分鐘。兩者合計(jì)較2014年增加了1小時(shí)5分鐘。

這僅是全路網(wǎng)的平均值，各大“堵點(diǎn)”更是嚴(yán)重，有的路段幾乎是從早堵到晚。在高峰時(shí)段出行，“堵得慌”已成為公眾的日常體驗(yàn)。

北京市政府已經(jīng)“疏堵”多年，采用了多種手段，包括改造部分“堵點(diǎn)”、設(shè)置公交專用道、擴(kuò)大公共自行車規(guī)模等等。同時(shí)還采用多種手段限制私家車的保有和使用，包括尾號(hào)限行、“搖號(hào)”上牌等。

北京的尾號(hào)限行始于2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，奧運(yùn)期間施行的單雙號(hào)限行一度改善了交通狀況，這種臨時(shí)性的手段被部分延續(xù)下來。但在停車和道路使用等環(huán)節(jié)“補(bǔ)貼”私家車使用的扭曲并未扭轉(zhuǎn)，居民購置和使用私家車的意愿依然強(qiáng)烈，尤其是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的居民。例如，“限號(hào)”推行后，出現(xiàn)了家庭購買第二輛私家車等情形，停車和道路資源更為緊張，路權(quán)分配矛盾更加突出。

天則經(jīng)濟(jì)研究所華南研究中心執(zhí)行主任趙旭認(rèn)為，北京等大城市的道路無疑是稀缺資源，放任擁堵實(shí)際上是一種“排隊(duì)”，造成巨大的效率損失。因此必然要有一定的分配方式，相對(duì)于交通管制和搖號(hào)等行政配置，擁堵費(fèi)是更為市場(chǎng)化的分配方式。

行政手段只能緩解擁堵的惡化，并會(huì)導(dǎo)致資源配置扭曲。拿最典型的限號(hào)和限購來說，都只是抑制了小汽車增長(zhǎng)速度，卻無法解決道路資源緊缺的問題。去年北京曾實(shí)行三次單雙號(hào)限行，期間二環(huán)內(nèi)的交通依然擁堵。有北京交通系統(tǒng)官員曾在會(huì)議上直言：“限購不能緩堵，只是為了不要那么快堵死。”

另外，這些行政手段分配道路資源，產(chǎn)生了不公平：“搖號(hào)”保護(hù)了已有車牌的車主群體的利益，損害未購車人群的利益。上海采取的車牌拍賣雖是根據(jù)價(jià)格信號(hào)分配，但在保有環(huán)節(jié)切入，也有類似的問題。

因此，利用價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)居民的出行行為，平衡道路資源供需被學(xué)界和技術(shù)官員反復(fù)提及。北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚曾表示，道路空間資源有限，要想讓人們少擁有和少開小汽車，靠?jī)r(jià)格調(diào)控需求無非是停車費(fèi)和擁堵費(fèi)?！拔覀兘裉斓膯栴}就在于長(zhǎng)期以來的‘免費(fèi)和低價(jià)’。這種習(xí)慣深入骨髓，誰都不敢碰、不敢提。社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，決策者不敢作為，形成了一個(gè)惡性循環(huán)?！?/p>

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