在律師接待的法律咨詢中，由一部分交通事故的肇事司機都會問律師這樣的問題：發(fā)生交通事故，交警有權(quán)力扣留車輛嗎?交警最長可以扣留車輛多長時間?這種情形時常發(fā)生，因此認真研究了《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》以及《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并研究了相關(guān)高院、中院的若干案例。以研究結(jié)果撰寫此文，供那些在交通事故中被扣車的當事人保證自己的合法權(quán)益。

交警扣車的法律依據(jù)

規(guī)定交警有扣車權(quán)力的法律法規(guī)有：

1.《道路交通安全法》

2.《道路交通安全法實施條例》

3.《道路交通事故處理程序規(guī)定》

4.《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》

5.《機動車交通事故責任強制保險條例》

其中，交警有扣車權(quán)限的最全面規(guī)定的是《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》：

“第二十五條　有下列情形之一的，依法扣留車輛：

(一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶機動車行駛證、駕駛證的;

(二)有偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、駕駛證或者使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志嫌疑的;

(三)未按照國家規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險的;

(四)公路客運車輛或者貨運機動車超載的;

(五)機動車有被盜搶嫌疑的;

(六)機動車有拼裝或者達到報廢標準嫌疑的;

(七)未申領(lǐng)《劇毒化學品公路運輸通行證》通過公路運輸劇毒化學品的;

(八)非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

對發(fā)生道路交通事故，因收集證據(jù)需要的，可以依法扣留事故車輛?！?/p>

因此，交警僅在發(fā)生上面所述的九項情形時，才具有依法扣車的權(quán)力。

交通事故中交警扣車的法律依據(jù)

交通事故發(fā)生后，交通警察有扣車的權(quán)力。賦予交警這項權(quán)力的法律依據(jù)有：

《道路交通安全法》(全國人大)第七十二條(交警處理交通事故程序)中規(guī)定“交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查?！蓖瑫r還有：

《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部)“第二十八條　因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證，并開具行政強制措施憑證。扣留的車輛及機動車行駛證應當妥善保管。”同時規(guī)定“第四十四條　檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。”

交警扣車期限的法律分析

按照行政法的基本原則“依法行政”，交警扣留車輛的行為以及扣留車輛的時間必須符合法律規(guī)定。只有在法律有規(guī)定的情形下交警才能扣留車輛。只有在法律有規(guī)定的情形下交警才能在法定期間之內(nèi)扣留車輛。

依據(jù)全國人大制定的《道路交通安全法》的規(guī)定，只有在交通警察為了搜集證據(jù)的情形下，才能扣留車輛。這是交警扣留車輛的法定理由，除此之外，任何人的物權(quán)神圣而不可侵犯，交通警察不得憑借行政權(quán)力予以扣留。

依據(jù)公安部制定的《交通事故處理程序規(guī)定》，交通警察在扣留車輛時不但要依據(jù)法定理由“收集證據(jù)的需要”還要對被扣留車輛“妥善保管”。交警如果不能妥善保管，對被扣留車輛造成損失，要承擔賠償責任。

如果交通警察大隊已經(jīng)做出了交通事故責任認定書，那么表明交通警察已經(jīng)查明了事故的事實，不再需要收集證據(jù)，繼續(xù)扣留車輛不予返還就失去了扣車的合法依據(jù)，此時，交通警察就應當返還被扣車輛。

當然依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》的第四十四條的規(guī)定“檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛”因此，具體而言，在交通事故認定書做出之前，更精準的時間是檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)(檢驗、鑒定后五日同時也是必須做出交通事故認定書的期限)，交通警察就必須返還被扣留的車輛了。

扣車時間

因收集證據(jù)需要，而非為賠償需要可以扣車。應當自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日三日內(nèi)委托鑒定，檢驗、鑒定的期限不得超過20日，超過的應當報上一級公安部門批準，最長不超過60日。

檢驗、鑒定結(jié)果確定后5日內(nèi)，放車。

根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》

第二十八條?因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證，并開具行政強制措施憑證?？哿舻能囕v及機動車行駛證應當妥善保管。

公安機關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機動車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚怼o法通知當事人或者當事人不自行處理的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條?需要進行檢驗、鑒定的，公安機關(guān)交通管理部門應當自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定。尸體檢驗應當在死亡之日起三日內(nèi)委托。

對現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗、鑒定的，應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準。

第三十八條?公安機關(guān)交通管理部門應當與檢驗、鑒定機構(gòu)約定檢驗、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過二十日。超過二十日的，應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準，但最長不得超過六十日。

第四十四條檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。

對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。

但另外，《規(guī)定》第43條同時賦予了當事人申請重新檢驗、鑒定的權(quán)利?！爱斒氯藢z驗、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機關(guān)交通管理部門送達之日起三日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定，經(jīng)縣級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準后，進行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定應當另行委托檢驗、鑒定機構(gòu)或者由原檢驗、鑒定機構(gòu)另行指派鑒定人。公安機關(guān)交通管理部門應當在收到重新檢驗、鑒定報告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。重新檢驗、鑒定以一次為限?！奔矗斒氯藢z驗、鑒定結(jié)論不服，可以申請重新檢驗、鑒定，這樣下來的話，檢驗、鑒定時間可能要超過60天。

可以看出，公安交管部門只有因搜集證據(jù)的需要才可以扣車(例如鑒定車速、剎車燈光是否合格等，不能因賠償?shù)男枰圮?因賠償需要扣車應通過法院財產(chǎn)保全程序進行)，檢驗鑒定的時間一般不超過一個月(具體個案可能更短)，檢驗鑒定完畢五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。